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这位老板私开冶炼厂领刑又领罚
日期:2020-01-15 09:34  作者:admin  来源:本站

  “我的厂没有黑烟和污水排放,没有对周边花草树木造成损坏,厂房周边也没有气味,不存在大气污染。”

  “我对产生的烟气进行沉降、旋风、环保袋处理后才排在空气中,已经很注意环保了。”

  2019年12月23日,浙江省衢州市中级人民法院公开开庭审理浙江省江山市人民检察院因与被告张某大气污染责任纠纷一案,张某在法庭上说。

  2018年8月7日,一辆货车被环保部门查获,车内装有为张某运送的废旧电路板12.98吨、含铜水泥球28.01吨、杂料(边角料)1.37吨。

  当天,环保部门即前往张某的冶炼厂进行现场检查。工作人员到达时,冶炼厂正在生产,冶炼炉炉口内有红色火焰,炉口上方青烟弥漫。生产过程中产生的废气和烟尘仅经物理沉降后便直接排向大气中,废渣堆放在厂区外露天土地上(未作硬化处理),冷却废水排向厂区外露天水塘。

  经调查,2018年3月,张某未经审批,租赁了位于江山市峡口镇某村农牧场的闲置厂房用于经营金属冶炼,配建有金属冶炼生产线日,在未取得危险废物经营许可证的情况下,张某从一绰号“老硬”(身份不详)的人手中购买了废旧电路板60吨和含铜水泥球120吨,另自行购买了焦煤35吨,按一定比例冶炼铜锭出售,共冶炼出铜锭40吨左右。

  被环保部门查获时,除当场查扣的8.525吨铜锭外,其余铜锭均已出售,售价平均在3万元/吨左右。

  2019年5月23日,江山市人民检察院指控被告张某犯污染环境罪,向江山市人民法院提起公诉。2019年7月23日,江山市人民法院判决张某犯污染环境罪,判处有期徒刑一年,并处罚金人民币5万元,退出违法所得人民币120万元等。

  江山市人民检察院在履职过程中发现张某污染环境行为损害社会公共利益后,于2019年6月21日履行诉前公告程序,期满后,没有法律规定的机关和组织提起诉讼。经浙江省人民检察院批准同意,衢州市人民检察院指定江山市人民检察院向衢州市中级人民法院对本案提起公益诉讼。

  2019年7月16日,江山市人民检察院委托浙江省环境保护科学设计研究院对大气生态环境污染损害进行评估。

  经过该研究院踏勘与评估,认为张某在废旧电路板焚烧过程中无针对溴代二噁英一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物的治理措施,可确认电路板焚烧冶炼导致大气生态环境损害。按虚拟治理成本法量化大气环境损害,线路板焚烧致大气生态环境损害费用425250元,焦炭焚烧致大气生态环境损害费用17641元,张某在废旧电路板焚烧过程中大气生态环境损害费用合计为442891元。

  衢州市中级人民法院经审理后认为,因被告系违法生产,亦未装有废气监测,在污染事件案发后停止生产,浙江省环境保护科学设计研究院在事后接受委托时与污染行为发生时间的间隔较久,已无法对生产过程中产生的废气进行监测。

  但经环保部门现场检查,被告生产过程中产生的烟气仅经除尘设备的沉降、旋风、布袋处理,但既无脱硫、脱硝措施,也无针对溴代二噁英类污染物处理措施。

  被告所焚烧的废旧电路板属于危险废物,危险废物类别为HW49,废物代码900-045-49号,危险特性为T(毒性),线路板中有部分成分是易燃的有机聚合物,为此添加阻燃剂。故浙江省环境保护科学设计研究院依据文献法,评估确定被告焚烧过程中产生溴代二噁英、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物,该事实可以认定,法院对该研究院出具的评估结论予以确认。

  关于大气环境损害费用,衢州市中级人民法院认为,根据《环境损害鉴定评估推荐方法(第II版)》8.3.1规定,生态环境损害评估方法包括替代等值分析方法和环境价值评估方法。因本案系大气环境损害,由于大气的流动性和稀释扩散性,所产生的损害不能通过修复或恢复工程完全恢复,故可适用环境价值评估方法之一的虚拟治理成本法来确定大气环境损害费用。

  虚拟治理成本是指工业企业或污水处理厂治理等量的排放到环境中的污染物应该花费的成本,即污染物排放量与单位污染物虚拟治理成本的乘积。

  浙江省环境保护科学设计研究院根据虚拟治理成本法,评估认为张某金属冶炼厂所焚烧的废旧电路板中可焚烧的量为27吨,按衢州市焚烧类工业危险废物焚烧处置基础收费标准3150元/吨,焚烧线kg,按氮氧化物、二氧化硫的治理成本分别为9872元/吨、1823元/吨计算损害费用基数,并不违反规定,可以确认。

  本案中,被告张某未经审批,擅自租用厂房收购废旧电路板焚烧提取金属铜,短时间内便焚烧废旧电路板60余吨、焦煤35吨,对焚烧产生的溴代二噁英、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物不采取治理措施,而直接向大气排放,致生态环境受到严重损害,对该损害张某具有重大过错。

  本案应采环境功能区敏感系数取5作为虚拟治理成本计算损害数额,即焚烧废旧电路板的大气环境损害费用为:27×3150×5=425250元;焚烧焦炭的大气环境损害费用为:273×1.823×5+307×9.872×5=17641元。合计大气生态环境损害费用为442891元。

  2019年12月23日,衢州市中级人民法院判决被告张某赔偿大气环境损害费用442891元,并支付评估费60000元,共计502891元。

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